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一號文件權威解讀③:對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板

日期:2020-02-10 10:41 作者:李文明 白永剛 劉紅巖 來源:農民日報 字號: 【字號: 打印本頁

  農村基礎設施和公共服務與農民群眾生產生活息息相關,直接影響到農民群眾的切身利益。今年中央一號文件對標對表全面建成小康社會目標任務,全面梳理任務清單,提出一系列加快補上農村基礎設施和公共服務短板的政策舉措。  

  要加強農村基礎設施建設。農村基礎設施建設滯后,是影響農業農村發展的主要制約因素,也是城鄉差距的重要體現。當前農村村組道路建設滯后、供水保障能力不高,農民“晴天一身土、雨天一身泥”的問題較為突出,部分人口還存在飲水安全問題。要加大農村公共基礎設施建設力度,推動“四好農村路”示范創建提質擴面,有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設,支持村內道路建設和改造。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務,有條件的地區將城市管網向農村延伸,推進城鄉供水一體化,提高農村供水保障水平。 

  要扎實搞好農村人居環境整治。農村人居環境干凈整潔,是全面建成小康社會的一個重要標志。當前這項工作已取得新進展,到2019年底,農村衛生廁所普及率達到60%,生活垃圾收運處置體系覆蓋84%的行政村。要分類推進農村廁所革命,選擇適宜的技術和改廁模式,實事求是確定目標任務。全面推進農村生活垃圾治理,梯次推進農村生活污水治理。支持農民群眾開展村莊清潔和綠化行動,推進“美麗家園”建設,干干凈凈迎小康。 

  要切實改善農村公共服務。農村公共服務是農民最基本的民生需求,是當前農民群眾最急迫解決的現實問題。比如,鄉村學校硬件弱、農村教師緊缺的問題還較為突出,鄉鎮衛生院設施條件和醫務人員明顯不足,農村市場化社會化養老服務欠缺,鄉村公共文化服務滯后。解決好這些問題,要統籌鄉村小規模學校布局,加強鄉村教師隊伍建設,有效解決農民工隨遷子女上學問題,多渠道增加普惠性學前教育資源供給,擴大職業教育學校在農村招生規模。要辦好縣級醫院,推進標準化鄉鎮衛生院建設,改造提升村衛生室,消除醫療服務空白點。要適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準,加強農村低保對象動態精準管理,合理提高低保等社會救助水平。要改善鄉村公共文化服務,推動基本公共文化服務向鄉村延伸,擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。 

  要治理農村生態環境突出問題。近年來,我國堅持把綠色發展擺在突出位置,大力推行綠色生產生活模式,農村生態環境有所改善,但農業農村環境污染問題依舊突出,粗放經營方式帶來的資源約束趨緊形勢沒有根本緩解。要大力推進畜禽糞污資源化利用,深入開展農藥化肥減量行動,加強農膜污染治理,推進秸稈綜合利用,啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃,穩步推進農用地土壤污染管控和修復利用。 

  需要明確的是,補短板是補全面建成小康社會的短板,不是補現代化的短板。要從實際出發,因地制宜,分清主次、把握節奏,把當務之急的事一件一件解決好,把基礎性的工作一樁一樁打牢固。各地各部門要結合實際梳理查找短板弱項,細化實化工作責任和政策舉措,集中資源、強化保障,加快補上農村民生領域短板,讓億萬農民群眾真受益、長受益,有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。 

  (作者單位:中央農辦秘書局)



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